為指導(dǎo)和規(guī)范各地應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推動科學(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所，促進(jìn)構(gòu)建全國多層次應(yīng)急避難場所體系。應(yīng)急管理部、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)《應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃編制指南》。

　　《指南》包括總體要求、主要內(nèi)容、技術(shù)要點(diǎn)、主要成果和附件等5個部分?！吨改稀分赋?，應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃主要包括經(jīng)濟(jì)社會及應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀、應(yīng)急避難場所發(fā)展現(xiàn)狀及分析、應(yīng)急避難需求及資源分析、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、應(yīng)急避難場所發(fā)展布局規(guī)劃、應(yīng)急避難場所設(shè)計(jì)要求指引、實(shí)施安排、保障措施等8個方面主要內(nèi)容。同時，《指南》提出前期調(diào)研與分析、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、分級分類體系、應(yīng)急避難場所發(fā)展布局、應(yīng)急通道與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等5個方面規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)。

　　《指南》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的專項(xiàng)規(guī)劃，需符合本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，并與應(yīng)急體系、人民防空、綜合防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建等規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃編制過程中，需把握好科學(xué)布局各級各類應(yīng)急避難場所、統(tǒng)籌利用各類應(yīng)急避難資源合理建設(shè)、加強(qiáng)室內(nèi)型及綜合性應(yīng)急避難場所建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)化改造、加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所建設(shè)、科學(xué)設(shè)置應(yīng)急避難場所功能與設(shè)施、充分考慮特殊條件下應(yīng)急避難需要等7個方面方向重點(diǎn)。

　　《指南》明確，應(yīng)急管理部門會同自然資源部門組織編制應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)處理空間矛盾，并開展評審和論證，規(guī)劃通過評審論證后，依相關(guān)程序報(bào)批，批復(fù)后報(bào)上一級應(yīng)急管理部門備案，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　《指南》的出臺，將對各地應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)管理能力和水平的提升提供切實(shí)有力的指導(dǎo)。

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